深圳大力创建无障碍城市

建设残疾人独立自由有尊严的美好生活环境

2018年07月02日  深圳特区报  版次:A16 

市残联聘请了一批优秀残疾人代表和社会爱心人士担任市残联顾问、名誉主席、理事。
市残联聘请了一批优秀残疾人代表和社会爱心人士担任市残联顾问、名誉主席、理事。

深圳大力创建无障碍城市。
深圳大力创建无障碍城市。

2018年6月29日,深圳市残疾人联合会第七次代表大会在深圳市残疾人综合服务中心召开,来自全市各行各业的残疾人代表和领导、嘉宾共200多人参加会议。大会选举了以黄敏副市长为主席的市残联新一届领导班子,聘请了一批优秀残疾人代表和社会爱心人士担任市残联顾问、名誉主席、理事。

这次大会是在贯彻党的十九大精神、我国改革开放40周年、中国残联成立30周年、中国特色残疾人事业产业进入新时代的重要历史时期召开的,具有非常重要的意义,是广大残疾人及其亲属和残疾人工作者政治生活中的一件大事。本次会议的主题是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以“四个走在全国前列”为统领,以习近平总书记对残疾人工作的重要论述为基本遵循,凝心聚力、砥砺奋进,加快推进残疾人小康进程,为早日建成无障碍(深圳)城市而努力奋斗。

会上,市残联党组书记、理事长侯伊莎代表深圳市残联第六届主席团作了题为《凝心聚力 砥砺奋进 为创建无障碍(深圳)城市而努力奋斗》的工作报告。报告全面总结了过去五年来我市残疾人事业所取得的成绩,与时俱进分析了新时代残疾人工作的总体形势和要求,提出了今后五年残疾人事业产业的发展目标和主要任务。

侯伊莎表示,今后五年,全市各级残联和残疾人工作者要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,树立“敢为人先”、“消除障碍”的工作理念,以创建无障碍城市为目标,以建设“四个一工程”为重点,全面实施好《深圳市加快残疾人小康进程“十三五”规划》,实现残疾人工作“六个转型”,让改革发展成果更多更好惠及全市残疾人,为建设残疾人独立自由而有尊严的美好新生活环境,为我市高质量全面建成小康社会、率先建设社会主义现代化先行区做出特殊贡献。

今后五年,市残联将重点做好七个方面工作。

重点工作一:

带领残疾人全面奔小康

侯伊莎理事长表示,未来五年,我市将围绕全面小康,切实提高福利保障水平,不断满足残疾人对美好生活的新期待。

实现残疾人全面小康是一项硬任务、硬指标,也是党和政府的一项庄严承诺。我市将坚持政府兜底保障残疾人基本民生,聚焦基本服务需求,特别要加大低保困难残疾人家庭以及一户多残、老残一体、重度残疾人家庭生活保障力度,通过制度性安排,全面落实“两不愁、三保障、两扩面”硬任务;要将残疾人住房、养老、医疗、教育、就业、托养等基本服务纳入政府公共服务范畴,尤其要重视推动优先安排残疾人就业;要研究我市残疾人小康的内涵,制定发布残疾人全面小康指标体系,摸清残疾人生活现状,比对与各项指标的差距,配置各类资源,进行托底补短,提标扩面,使一项一项指标达到全面小康标准,为贯彻落实习总书记关于“2020年全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的目标提供深圳范例。

重点工作二:

精准高效服务残疾人

未来五年,我市各级残联将聚焦残疾人多样化服务需求,运用大健康、高科技成果,与时俱进构建完善残疾人服务体系,不断提高残疾人精准服务水平。

一是抓好残疾预防。构建三级残疾预防体系,重视基因预防残疾等现代科技应用,将其纳入政府公共服务范围,降低残疾发生率。

二是加强康复服务。深入实施残疾人精准康复服务行动,重点加强残疾少儿抢救性康复,完善覆盖全生命周期的康复服务体系;建立健全各类康复服务标准,培训康复咨询员等专业队伍,提升康复服务规范化、专业化水平。

三是创新辅具产业服务。实施《深圳市加快发展康复辅助器具产业的实施方案》,推进国家康复辅具产业综合创新试点工作;修订残疾人辅具服务政策,让广大残疾人充分享有现代辅具科技带来的新体验、新机遇。

四是提升特殊教育服务。推动落实第二期特殊教育提升计划,加强学前特殊教育服务,解决未入学残疾少儿义务教育问题,促进残疾人中、高等职业教育。

五是做好就业工作。修订实施残疾人就业创业扶持政策,持续推进按比例就业、集中就业,加大残疾人自主创业支持力度。

六是完善托养服务。修订实施残疾人托养服务政策,提升补贴标准、扩大受惠面,建立集中托养轮候制度,鼓励支持社会机构参与提供托养服务。

七是促进服务社会化。制定助残社会组织扶持政策,加大政府购买服务力度,重点培育发展专业助残机构,让它们成为助残服务主体;加强残疾人评估转介机制建设,制定实施服务绩效评估制度,开展常态化绩效评估工作。

八是创建信息化服务模式。以电召服务平台为基础,建立服务需求征集发布机制,全面动态掌握残疾人生活、康复、教育、就业、辅具、托养等各类需求,形成残疾人服务需求“大数据”,为开展残疾人服务提供依据;打造“互联网+”残疾人服务,优化助残服务流程,提升残疾人服务体验,建立网上网下、互联互通的残疾人服务供需对接机制。

重点工作三:

力推无障碍城市建设

“十三五”期间,我市将重点从四个方面推进城市无障碍建设:

一是顶层设计。推动修订无障碍环境建设条例;将无障碍城市建设目标列入深圳城市发展总体规划;制定无障碍城市建设战略规划;构建无障碍城市建设“深圳标准”体系。

二是开启行动。宣传普及无障碍城市建设知识;启动试点,加强示范;发出创建无障碍(深圳)城市行动宣言;梳理无障碍环境障碍工作清单并落实责任主体。

三是搭建平台。打造信息化管理服务平台;组建无障碍项目验收评估认证机构,实行设计、竣工验收一票否决制度;推动开设无障碍事业产业的专业学科。

四是实施重点项目。建设深圳市创新创业无障碍服务中心;升级改造和建设无障“爱”公园;实施“无障碍厕所革命”;完成贫困重度残疾人家庭无障碍设施改造;加强公共交通无障碍建设等。

此外,我市还将持续推进公共道路、公共场所、旅游景区、社区、居家环境以及信息无障碍工作,大力发展无障碍产业,树立市民无障碍文化和规则观念等,到2035年形成无障碍城市的“深圳模式”。

重点工作四:

重点打造“四个一工程”

硬件服务设施不足,是我市残疾人服务的一大短板。“十三五”期间,我市将集中力量建设好“四个一工程”,彻底改变我市残疾人服务基础设施短缺现状,让残疾人行有通道、动有平台、自由独立、融合社会。

一是建设创新创业无障碍服务中心。依托市残联民爱残疾人综合服务中心,打造综合性的残疾人服务平台,提供残疾预防与生命教育、残疾人就业创业、辅具研发展示与体验、精神康复教育、文化体育培训与竞技比赛、无障碍等服务,力争把该中心建成综合性的现代化残疾人服务基地和全市民生领域的标杆工程。

二是建设市重度残疾人托养中心。该项目已列为2018年市政府重点工作,初步明确了选址,拟定项目规模为300张床位。

三是建设助残电召服务平台。搭建无障“爱”互联网平台,创新服务供给模式,对接残疾人服务需求与线上线下各类服务资源,为残疾人提供出行、就业、资讯、辅具、康复、居家生活等服务,构建信息化的残疾人便利生活服务圈。

四是建设无障“爱”公园。利用龙华区中心公园,进行全面无障碍改造,增添残疾人活动和康复的人文景观,经常性举办残疾人公益活动,打造全市首个无障“爱”公园,并探索制定无障“爱”公园建设标准,逐步在各区有条件的公园推广建设。

重点工作五:

整合资源共建共治共享

党的十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局”。

“十三五”以来,市残联用“弹钢琴”的方法,不遗余力地推动构建现代化社会治理体系,初步形成了政府、社会和市场参与共建的发展格局。近日,我市出台的《深圳市残联改革实施方案》,明确了市、区、街道残联和社区残疾人协会及各专门协会的社会化改革任务,打开大门迎接社会优秀人才,共建共治共享残疾人工作平台和成果。

接下来,市残联将按照“小机关、大残联、强基层、增影响”的思路,通过“增三性、去四化、补四缺”,坚决破除体制机制弊端,进一步整合资源,优化残联组织结构,搭建各级残联组织的“四梁八柱”;创新服务方式,优化服务流程,提高残疾人服务效率和质量,进一步解决职能错位、管理越位、工作缺位、服务不到位等问题,构建社会化、法制化、专业化的社会治理体系;完成下属事业单位枢纽型组织改革,推进残疾人专门协会、专业社团、街道职康中心、社区残协法人治理主体登记,支持助残机构、慈善组织进行社会企业改革,建立纵向、横向、外围三个层面的残联社会化治理结构,广泛撬动社会力量参与发展残疾人事业产业,基本形成残疾人工作共建共治共享治理格局。

重点工作六:

勇于改革提升残疾人幸福感

如何不断增强残联组织的影响力和感召力?侯伊莎理事长表示,要提高工作站位,勇于改革创新,提高残疾人幸福感。

残疾人工作要务实高效,做到“四个改进”:

一是改进学习方法。时时对标国际先进城市,善于学习和借鉴国际残疾人服务先进经验,拓展知识广度、深度,增强对残疾人事业产业特别是产业的了解和把握能力,提升管理和服务水平。

二是改进工作方式。改变以往习惯的定性思维、粗放型的工作方式,用定量思维、项目制工作方法推动工作,用数据、用图表说话,以钉钉子的精神狠抓落实,务求实效。

三是改进工作作风。残疾人是特殊群体,需要用超常的细心和非凡的科学精神,倾听并听准残疾人呼声,反映并清楚表达残疾人意愿,调动政府、市场和社会包括残疾人力量,共同提高残疾人幸福感。

四是改进工作氛围。要建设运营好为残疾人及其家属、为残疾人工作者服务的各级各类“心灵E站”,提供舒压解压、精神慰藉等服务,让爱人者自爱,好人也有好心情!

重点工作七:

重视党建推进残联组织建设

加强党的领导,推进残联组织建设,以更强的政治定力、更大的责任担当和更主动的履职作为推动工作,是新时代发展残疾人事业产业的根本要求。

侯伊莎理事长表示,一是要认真学习,进一步增强残联组织贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的自觉性和坚定性。二是要加强党建,加强党组织在残疾人重大政策、项目、事务方面的决策和指导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是扎实推进机关作风建设,努力锻造一支“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作队伍。四是要建立科学严谨的监测体系。建立健全符合残疾人工作规律的基础管理制度、基本工作规范,完善相关服务标准、服务流程、绩效评价、监管办法,切实提高履职能力和水平,健康安全地发挥残联联系广大残疾人的桥梁纽带作用。

 

(责任编辑 黄燕如)

2018-07-02

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