让文明共享理念写在深圳大地上

深圳建设无障碍城市提升城市温度

2018年05月21日  深圳特区报  A09版 

百余名残疾人代表和志愿者们一起参加第四届无障碍乐跑活动。何龙 摄
百余名残疾人代表和志愿者们一起参加第四届无障碍乐跑活动。何龙 摄

5月18日,市残联、市人社局联合举办2018年“就业助残”招聘会
5月18日,市残联、市人社局联合举办2018年“就业助残”招聘会。

5月20日是第28个全国助残日,本次助残日主题是“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”。让残疾人朋友生活无障碍,促进他们与全人类共同幸福,这既是一个城市发展动力,也是一个城市文明目标和标志。城市无障碍建设日益成为衡量一个城市文明程度和国际化现代化程度重要指标。

在市委市政府的高度重视下,早在2009年,深圳在全国率先出台《深圳市无障碍环境建设条例》。2016年,深圳市获评全国无障碍建设示范市称号。2016年12月,我市印发《深圳市加快残疾人小康进程“十三五”规划》,再次对无障碍环境建设工作做了战略部署,明确提出“十三五”期间深圳市建设无障碍环境“深圳标杆”,提升深圳城市温度。2018年1月,深圳市委六届九次全会提出,深圳要建设无障碍城市,率先建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化先行区。

市残联将2018年作为无障碍(深圳)城市建设元年,发出创建无障碍(深圳)城市行动宣言,要力争在2035年前把深圳建成具有“世界眼光、国际水准、中国特征、深圳特色”的无障碍先锋城市。

深圳无障碍建设起步晚但进步快

深圳的无障碍环境建设虽然起步较晚,但是在市委市政府的关心支持下,也取得了长足进步。深圳将无障碍环境建设纳入法制建设轨道,无障碍环境建设触角已延伸到设施建设、公共交通、信息交流、宣传与教育、居家无障碍改造和无障碍设施竣工验收制度。

在公共交通无障碍方面,早在2013年深圳就投放运营了100辆无障碍出租车,2015年公交导盲系统正式投入运行,各条公交线路上逐步置换低地台无障碍大巴,地铁站点也进行了无障碍建设。

在居家无障碍方面,《深圳市无障碍环境建设条例》颁布实施后,市、区残联制定并实施残疾人居家无障碍改造计划,共为近千户残疾人家庭进行了居家无障碍改造。其中盐田区实现了残疾人居家无障碍全覆盖。2018-2020年,我市计划实施困难残疾人家庭无障碍改造375户,拟投入资金375万元。

在信息交流无障碍方面,市图书馆设立了视障阅览室,深圳广播电台开播“阳光人生”残疾人专题节目,深圳电视台每周一次电视新闻手语节目,并在每日电视新闻节目加配了字幕。2010年9月,市残联委托专业机构进行了互联网站的信息无障碍调查,并将调查情况形成书面报告提供给市经贸信息委,为我市公共服务互联网站的改造提供了依据。

无障碍环境建设还存在“短板”

但相对于发达国家和地区,深圳无障碍环境建设还存在诸多“短板”:

一是无障碍专项规划系统性和通用性不强,导致无障碍环境建设“引擎”动力不足。

二是无障碍环境建设的社会意识没有形成,已经建成的无障碍设施经常被侵占、被破坏,“无障碍”上有“障碍”的现象随处可见。

三是无障碍设施设计不合理,无障碍建设重数量轻质量的现象存在,背离了无障碍设施建设的初心。

四是无障碍设施重建设轻管理,设施普遍没有得到有效使用,深圳无障碍环境建设往往能满足规划需要但难以满足使用者的实用需求。

五是无障碍环境呈现碎片化,无障碍设施间普遍存在互不链接,甚至出现一些无头无障碍道路和破损无障碍设施造成新的障碍,严重影响无障碍设施可达性、使用率。

六是无障碍环境建设科研和教育投入不足,使我市无障碍硬件和软件设计理念落后、科研成果少、缺乏无障碍环境建设专业人才。

七是扶持无障碍产业发展政策缺位,尚未形成促进经济增长、社会发展的产业链。

八是城市信息无障碍服务没有平台和软件支撑,信息化尚未提升残疾人在康复、教育、就业、文化生活、社会保障、日常出行等方面的幸福指数。

从无障碍环境建设升级到城市建设

“深圳无障碍环境建设存在的问题,已引起社会民众、市人大代表和政协委员广泛关注,他们纷纷呼吁、建言要加快推进无障碍(深圳)建设。然而,无障碍环境建设与无障碍城市建设是不同的。”市残联理事长侯伊莎表示,无障碍环境主要指的是器物层面无障碍,包括家庭、社区、公共服务平台和交通枢纽,也包括信息无障碍。无障碍城市大于无障碍环境范畴,它不仅包括器物层面无障碍,还包括制度层面无障碍和文化层面的无障碍。

具体来说,在制度层面,无障碍包括城市总体规划、无障碍城市专项规划和各种配套标准体系及相关的法规政策;在文化层面,无障碍建设重在建立和实施无障碍城市软制度,包括无障碍发展的理念,比如“通用”的理念、现代化人的理念、无障碍产品和设施设计、居民共建共治共享协约、城市文明规则等。

无障碍城市是无障碍环境建设的必然结果,无障碍环境是无障碍城市建设一个起步阶段。无障碍能检验一个城市服务人性化、精细化和个性化的实际服务水平,能实现通用性、适用性、生态性的城市管理理念,能建立包容、安全、共建共治共享的治理体系。深圳加快推进无障碍城市建设,这对深圳率先建设社会主义现代化先行区,建成竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市具有重要意义。

深圳无障碍城市建设分四步走

如何推进无障碍城市建设?市残联起草了《深圳市创建无障碍城市工作方案》(以下简称《工作方案》),并成立项目工作领导小组。

按照《工作方案》,无障碍(深圳)城市建设将分四步走:

——到2020年,完成无障碍(深圳)城市顶层设计、专项规划、标准制定、出台相关政策、建立设计和竣工审查制度、搭建工作平台、梳理无障碍(深圳)城市障碍清单、宣传发动、启动试点,开展无障碍片区规划、住宅、机关、银行、公园、公厕建设和改造,为建设无障碍(深圳)城市夯实基础。

——到2025年,完成无障碍(深圳)城市公共交通枢纽、大型公共设施和主要公共环境景观建设;结合深圳智慧城市建设,信息无障碍能力显著增强,社会公众网站和城市公共环境与设施的信息无障碍建设满足公共人群特别是残疾人便利发展。

——到2030年,力争实现无障碍事业和产业并重发展、互动发展,提供丰富多元、智能便利的无障碍辅具,建设从家庭到社区到公共场所全面无障碍环境和设施,配备全面链接各个无障碍区域设施,使无障碍设施网络化、标准化、人性化,无障碍意识成为全社会行为自觉。

——到2035年,完善无障碍城市“深圳模式”,总结经验和推广无障碍(深圳)城市经验,力争在全国、全球具有示范、引领作用,为世界城市建设作出深圳贡献。

“十三五”期间力推多项行动计划

创建无障碍城市,需要每一个深圳人共同打造“爱的器官”,让文明共享的理念写在深圳大地上。

“十三五”期间,深圳推出无障碍城市建设多项行动计划,包括:

“顶层设计”五项:修改无障碍环境法规;将无障碍(深圳)城市建设目标列入深圳城市规划;编制无障碍(深圳)城市建设“深圳标准”体系;出台系列扶持无障碍事业和产业发展政策;构建无障碍(深圳)城市建设的工作体系。

“开启行动”三项:梳理无障碍城市障碍清单;启动试点将2018年作为无障碍城市建设元年;宣传普及无障碍(深圳)城市建设知识。

“搭建平台”三项:打造无障碍(深圳)城市信息化管理服务平台;组建无障碍项目评估认证机构;开设无障碍专业学科培养专业人才。

“重点项目”八项:对标广东省小康社会目标,制定深圳残疾人小康社会指标体系,建立健全残疾人生活保障、康复服务和融合社会发展的福利制度;建设深圳市创新创业无障碍服务中心;升级改造无障“爱”公园;实施“无障碍厕所革命”;实施家庭无障碍设施改造;加强公共交通无障碍建设;推动信息环境无障碍和公共服务无障碍建设;大力发展辅具产业,一方面培育我市新的经济增长点,另一方面携助行动无障碍。


他山之石

美国纽约无障碍设计内容涵盖产品、设备、空间、建筑物、通讯系统、服务业等范畴;各种无障碍设施既有全方位布局,又与建筑艺术协调统一;无障碍环境建设既有立法保障,又进入科研与教育领域,堪称世界一流水平。

日本东京率先提出通用无障碍设计理念,无障碍设施非常系统,住宅、道路交通、公用设施等无障碍设计考虑多人群、实用性、精细化、人性化、全方位。

香港各类建筑物、公共设施的无障碍设施的设计、建设及旧建筑物的改造,均有统一的标准,体现了连续性、系统性;无障碍设施设计细致入微,指示图标、提示信息通俗易懂,设置位置方便;无障碍设施衔接十分紧密、残疾人等出行畅通、便利。

这些国际化城市的共同特点是坚持以人为本,树立平等参与、资源共享、立法保障的城市管理理念,总体规划细致入微,将无障碍环境建设与城市人文、道德、法律、建筑物及国际形象相结合,把城市建设成为残障人等可及、便利、融合的空间。

 

挖掘特殊人力资源优势 搭建就业供求对接平台

深圳举办2018“就业助残”专场招聘大会

5月18日,深圳市残疾人联合会、深圳市人力资源和社会保障局联合举办2018年“就业助残”招聘会。本次招聘会按照“统一主题、统一要求”的原则,在福田体育公园设立主会场,在宝安区、龙岗区各设立1个分会场,供有需求的用人单位和残疾人免费参加。

311名残疾人现场找到工作

当日,在招聘会主会场内,100家用人单位参加招聘,提供了275个工种1212个工作岗位,吸引了约300名残疾人前来应聘。残疾人求职热情高涨,在感兴趣的招聘企业栏前驻足并了解企业信息及用工需求,用人单位也给予了详细介绍。据悉,招聘会主会场共有311名求职残疾人与用人单位初步达成就业用工意向,并在现场签订了就业意向书。

为确保招聘会顺利举办,主办单位提供全方位的人性化服务,除了向义工联申请了30名助残义工在招聘区和会场各个出入口为行动不便的残疾求职者提供志愿服务,还专门设置了残疾人就业政策与服务咨询台供求职者和招聘单位进行政策咨询,同时配置医疗区供现场应急需求。

每年近500名残疾人就业

每年全国助残日期间举办残疾人专场招聘大会,为求职残疾人与用人单位搭建共需对接平台,是我市残疾人就业工作的重点内容之一。

创业就业是民生之本,是残疾人参与社会、提高生活质量的重要途径。我市历来高度重视促进残疾人就业,把残疾人就业纳入全市创业就业工作大局,出台实施专门的扶持残疾人就业政策。

“十三五”期间,市残联和各级政府部门坚持“天生禀赋 各有所长”,践行“大力开发残疾人特殊人力资源”理念,在关注残疾人天然弱势的同时,也重视挖掘他们独特的优点和长处,帮助越来越多的残疾人走上工作岗位。如,市残疾人综合服务中心从职业评估、技能提升、就业指导和创业培育等多方面举措对残疾人进行精准服务和支持,帮助他们通过代偿效应形成比较优势,最终实现成功就业或创新创业。据统计,我市每年新增残疾人就业近500人。

据悉,下一步,主办方将与用人单位保持密切联系,跟踪回访残疾人的就业情况,根据残疾人和用人单位需求,将其纳入残疾人岗位技能培训和雇主培训计划中。此外,深圳市首届“残健共融”残疾人创新创业大赛也将于本月底启动,大赛旨在发现和培育一批市场前景可观、发展潜力巨大、助残效应显著的优质创业项目,进而带动我市广大残疾人就业增收,加快推进我市残疾人事业发展。

为残疾人就业创造无障碍环境

残疾人参与创业就业意义重大,不仅创造了不可忽视的物质财富,更为可贵的是,他们努力克服自身和环境障碍,为实现人生理想展现风采,自立自强传播正能量,为社会创造了宝贵的精神财富。

市残联理事长侯伊莎认为,促进残疾人就业需要转变观念。“传统落后观念认为,残疾人是被保护、被救助的对象,是社会上弱势的、边缘的群体。但残疾发生是社会演进的正常现象,世界卫生组织关于残疾人标准定义,每一个生命个体都可能处于残疾的状态,残疾是个体与环境融合互动的结果,残疾人参与社会的障碍往往是由社会环境障碍造成的,这种障碍既包括器物硬件设施层面的障碍,也包括制度、理念、文化、观念上的障碍。因此,在新时代背景下,我们要转变观念,摈弃传统落后观念,从改变周围环境、改变观念做起,为残疾人参与社会创造条件。”

侯伊莎指出,残疾人能不能成功就业,需要政府、企业和社会共同努力做好三件事情

一是改变用人观念。企业要从情感上、制度上和人格上认同接纳残疾人,做到招聘中不设歧视性条件、待遇发展上不做歧视性对待,要以更加积极包容的姿态接纳残疾人。

二是科学改造就业创业环境。企业要运用人因工程学原理,对无障碍扶手、无障碍厕所、斜坡、办公岗位、互联网等环境做无障碍改造,创设更合适、更人性化的岗位环境。这方面,深圳有相关的扶持政策。

三是开发残疾人特殊人力资源。企业根据自身需要和残疾人特点,设置符合残疾人特点的岗位,实现人岗匹配,培训开发并发挥这些人力资源优势,促进企业实现社会责任和经济效益。

侯伊莎说,“企业等各类主体是发展残疾人事业产业的重要力量,我们期待大家参与共建,携手共同促进残疾人就业、融入社会,让残疾人不断地从有障碍走向无障碍,把深圳创建成更有温度的无障碍城市。”

 

就业故事

这个聋哑小伙子好棒

能在咖啡上制出漂亮图案

刘庆成,英文名叫Benny,是一名聋哑人,也是一名星巴克的星级咖啡师。

2006年,当Benny第一次路过一家星巴克的门口时,他被咖啡的香味所吸引,从此能到星巴克工作,成为了他最大的梦想。

2017年,星巴克首次到深圳的“就业助残”招聘会设招聘台,Benny好开心,马上就报名应聘。“当时他给我留下了很深的印象,早早地来了,了解了我们各个岗位需求,然后主动当起了义工,帮助我们去和来求职的聋哑残疾人沟通。后来,我们通过对他以前工作单位的了解,知道他是一个积极乐观、乐于分享且有责任心的人,很符合我们的企业文化,于是我们就决定录用他。”星巴克相关人事部门负责人说。

为了帮助Benny适应工作岗位,星巴克为其安排了家附近的罗湖书城店,同时与门店的员工进行了事前沟通。“我们告诉他们,将会来一个特殊的伙伴,他能做什么,不适合做什么,门店根据他的情况进行了特殊安排。”

刚开始时,就连Benny自己都有些担心,能适应这份工作么?顾客可以接受么?罗湖书城店为Benny安排了一位师傅,手把手地教他。Benny很珍惜这份工作,很勤奋地学习,很快他学会了工作的很多技能,包括咖啡的拉花,从圆点到心形甚至进阶拉出了树叶。深圳是个包容且有爱心的城市,顾客们也很快接受了Benny。令Benny印象深刻的有两件事,一件是他第一次端着盘子向顾客推荐圣诞新品,当大家知道了Benny的情况后,都愿意停下快节奏的脚步,与他进行笔谈沟通;还有一件是有一次他做错了饮品,马上自己发现了,好忐忑地重新做了一杯给顾客。店里的小伙伴也跑来帮忙与顾客沟通。当看见顾客朝着他笑了,他感觉到一抹阳光温暖地照进了心田。

“Benny的乐观和勤奋感染着我们,也因为他的到来,让我们门店里的员工甚至是周边的职场人士,在忙碌的都市快节奏中,能够稍微地放慢了一点自己的节奏。”星巴克相关人事部门负责人说,“Benny虽然是一个特殊的伙伴,但我们希望给予他公平的工作环境,只要是他能够去做的,我们都愿意帮助他去完成。”

在团队的关爱下,Benny现在已经很胜任这份工作,他有了更大的梦想,希望能通过努力学习,通过咖啡大师的考核,穿上更高级别的黑色围裙。

这家爱心企业不简单

超过六成员工是残疾人

在“就业助残”招聘会上,科潮达是一个老面孔,每年都参加,在这家爱心企业里,65%的员工是残疾人。

人事主管余佶璟,是这家企业2011年招聘的第一位残疾员工。当初企业招收残疾员工,缘于老板的亲戚中有一位是残疾人。在企业做起来后,老板也想着要尽一份社会责任。没想到,踏上这条爱心大道后,这家企业就业助残的力度越来越大,8年来先后帮助3000余名残疾人就业,成为了中国企业慈善公益500强,也在去年的众创杯比赛中获得全省企业助残的金奖。

余佶璟介绍说,在科潮达,不仅安排残疾人就业,更要帮助残疾人有更好的职业生涯。公司为每位员工进行了职业规划,从普工-技术工-助拉-拉长,只要有能力都有晋升的空间。公司现在的拉长中,就有两位是残疾人。甚至有不少公司的残疾人业务骨干走出国门,到国外的工厂担任技术骨干。“残疾人能找到一份喜欢的工作,都会很珍惜,会很努力,工作稳定性很强。对于人才流动比较快的电子行业来说,我们企业的员工很稳定,熟手工人对企业的发展也很有好处。”

在这家企业,员工与公司共同成长。招聘会现场,人事主管助理史晓丹正在用手语和前来应聘的残疾人交流。有听力障碍的她,2012年来到科潮达工作,从流水线的普工做起,因为刻苦钻研,很快成为了贴镜片的技术高手。在这家企业,她不仅有了自己喜欢的工作,也找到了自己的幸福,老公是生产线上的焊锡高手。

对于史晓丹来说,公司不仅是职场,更像一个温暖的大家庭。这里有舒缓员工心理的幸福驿站,有丰富多彩的文体活动,有温暖贴心的员工关怀。“接下来,公司还将进行无障碍的环境改造,给残疾员工一个更方便的工作环境。”

(责任编辑 黄燕如)

2018-05-21

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