攻坚克难、真抓实干——深圳市残联系统2019年工作回顾

  2020年全市残联工作会  

2019年,在市委、市政府的坚强领导下,全市残联系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全市工作大局和先行示范区建设,牢固树立以残疾人为中心理念,着力解决身心障碍者基本生活需求和公共服务需求难题,攻坚克难、真抓实干,高质量高标准完成各项工作任务,残疾人事业产业取得明显进步,获得省级以上各类工作奖项达36项152人、先进典型机构13个,身心障碍者获得感、幸福感、安全感进一步增强。

(一)把党的建设摆在全市残疾人工作发展大局首要位置,做好全市身心障碍者的知心人、代言人。

全面贯彻新时代党建新要求,牢守新时代残联作为服务残疾人的人民团体角色定位,始终树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持把政治要求、政治规矩放在全市残联工作大局中谋划工作、制定政策。根据市委和上级残联部署,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展残联系统“走转改”、“学跟听”专项活动,自觉带领残联系统“守初心、担使命、找差距、抓落实”,主动把残联工作融入到粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设大局之中,以创建无障碍城市伟大工程推进残疾人事业产业“双发展、双提升”,推动形成“残有众扶”的共建共治共享共富的民生发展格局。

认真做好巡察整改,开展专项调研6个,检视收集56条意见建议,制定12个专项整改方案,做到“立行立改、即知即改”,按时向市委提交了巡察整改进展情况报告。目前整改任务全部完成。以巡察整改为契机,大幅度优化干部结构,激活了干部干事创业积极性。积极推动各个层级支部建设,开展“坚持标准、打造特色”示范党支部创建,我会“不忘初心,牢记使命,全力创建无障碍城市”项目获深圳市第三届“党建杯”创新大赛决赛暨广东省市直机关第七届“先锋杯”工作技能大赛深圳赛工作创优组第一名。

深圳市残联召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会
深圳市残联召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会

市残联获市第三届“党建杯”创新大赛决赛暨省市直机关第七届“先锋杯”工作技能大赛深圳赛工作创优组第一名
市残联获市第三届“党建杯”创新大赛决赛暨省市直机关第七届“先锋杯”工作技能大赛深圳赛工作创优组第一名

 

(二)把队伍建设放在全市残疾人事业产业发展的突出位置,打造层次鲜明、特色有力的工作体系。

队伍是决定事业发展成败的关键要素。一年来,坚持党管干部原则,市残联大胆提拔重用一批德才兼备干部,营造良好干事创业氛围,为全会干部职工人人肩上有担子、个个身上有指标、件件工作有着落营造良好氛围。深入推动市残疾人综合服务中心、市特殊需要儿童早期干预中心机构改革,力图它们定位更加清晰、服务更加专业、评估更加权威。

一年来,各区(新区)积极推动残联系统组织体系建设,社区残协及专职委员队伍建设有力推进,一大批专业素质高、基层服务能力强人员进入残联工作队伍,各级残联组织能力和水平得到进一步加强。残疾人专门协会法人注册登记工作实现“零”的突破,市精神残疾人及亲友协会、市智力残疾人及亲友协会完成登记。新建街道职业康复中心13个,全年认定康复服务定点机构47个,累计认定达133个,大力培育深圳市华狮公益基金会等10个助残组织。

一年来,全市各级残联充分发挥了街道职康和助残社会组织在康复救助、辅具适配、文体活动等方面的积极作用,有力促进了残疾人康复服务便捷化、社会化。

一年来,全市残联系统广大干部职工,不忘初心、牢记使命,攻坚克难,在无障碍城市创建、残疾人精准康复、残疾人小康进程等领域砥砺前行,重点突破,取得了一系列重大成绩。邱浩海、张莹莹当选第六次全国自强模范,获得习近平、李克强等党和国家领导人接见;李嘉豪、李豫荣获中国残联、国家体育总局“2015-2018年全国残疾人体育先进个人”称号,戴露、何志勇当选广东省自强模范,巫妙春、辛钧辉获评广东省扶残助残先进个人,周钰萍当选广东省残联系统先进工作者,科潮达科技有限公司获评“广东省扶残助残先进集体”,还有一批单位荣获无障碍城市红榜。市早干中心被广东省残联评为扶残助残先进集体,并被授予“残疾人之家”荣誉称号。

市精神残疾人及亲友协会完成法人注册登记
市精神残疾人及亲友协会完成法人注册登记

我市多名残疾人和残疾人工作者被广东省残联评为先进典范
我市多名残疾人和残疾人工作者被广东省残联评为先进典范

 

(三)把无障碍城市创建作为全市残疾人帮扶系统的突破口,建设“有爱无障”文明城市。

过去,我们做残疾人工作,主要从残疾人福利、康复、就业、服务等点上做工作,虽然解决了他们的单个问题,但难以系统性解决他们更渴望平等、参与和融合社会发展问题。所以我们探索以创新城市形态——无障碍城市为切入点,从理念文化、制度规则、器物环境三个维度,全方位构筑无障碍城市文化、建立无障碍城市规则、共建无障碍环境。

一是抓氛围营造。举办“无障碍•理想城TALK”大型演讲直播,邀请港台专家围绕无障碍城市主题进行讲演,组织开展55个项目认领认捐,营造共建共治共享无障碍城市的良好氛围,在线点播量超过8.4万人次。举办深圳市无障碍城市宣传促进日暨第28个“国际残疾人日”系列活动,召开深圳无障碍城市建设和可持续共享发展工作会议,邀请国内外从事无障碍研究的知名专家30余名,为深圳建设中国特色社会主义先行示范贡献智慧力量,把每年12月5日作为无障碍城市宣传促进日,发布《无障碍城市深圳宣言》,呼吁赋能城市发展实现“建设无障碍,共享全世界”的目标,在各大媒体上获得超过30万人次的关注、点赞。

二是抓建章立规。出台了《深圳市无障碍城市总体规划》,起草了无障碍城市标准、信息无障碍标准,启动了编制无障碍城市市民行为规则、《深圳经济特区无障碍城市条例》。开展全市无障碍环境建设状况调查等多个项目。贯彻落实《深圳市创建无障碍城市行动方案》,所涉及29项任务已实施27项。

三是抓项目建设。稳步推进市创新创业无障碍服务中心、市助残电召服务中心、市无障碍爱心公园和市重度残疾人托养中心等“四个一工程”,其中建筑规模逾13万平方米、总投资约11亿元、列入“深圳市2019年度重大项目”的深圳市创新创业无障碍服务中心项目,已在2019年12月31日举行项目拆迁启动仪式,将建成为粤港澳大湾区首个集无障碍服务与管理、康复、职教、创新创业等七大功能于一体的现代化综合性残疾人服务平台和创新创业示范基地。大力推进无障碍改造工作,顺利完成了市政协办公楼无障碍试点改造,将政协委员纳入无障碍督导队,开展常态化无障碍督导。全年累计评测30家单位无障碍建设,验收22家。完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造163户,任务完成率130.4%,位居全省第一。2019年,应邀出席康复国际澳门会议和“2019全国无障碍成果发布推广应用暨第14届信息无障碍论坛”,展示了深圳无障碍城市建设成果、分享无障碍信息发展经验。我市无障碍城市创建工作得到了国际组织、中国残联、兄弟省市充分肯定。

深圳市委常委林洁为深圳首批无障碍建设红榜上榜单位颁发纪念证书
深圳市委常委林洁为深圳首批无障碍建设红榜上榜单位颁发纪念证书

“无障碍•理想城TALK”大型演讲直播
“无障碍•理想城TALK”大型演讲直播

深圳市创新创业无障碍服务中心项目建设启动
深圳市创新创业无障碍服务中心项目建设启动

 

(四)把精准康复作为向全市残疾人服务主攻方向,深入研究配置更多行政资源。

为进一步提升全市残疾人康复保障水平,草拟了《深圳市残疾人就业创业促进办法》《深圳市残疾少年儿童康复救助服务办法》《深圳市残疾人辅助器具服务办法》和《深圳市残疾人托养服务办法》、《深圳市残疾人服务机构扶持办法》等康复政策,并面向社会征求意见,构建具有深圳特点的康复政策谱系。

市残疾人综合服务中心出版《视障人士出行能力训练与指导》,填补国内视障训练空白。市早干中心积极开展行业调查和残疾儿童康复服务质量评估办法研究,发挥枢纽型服务平台功能。试点推进残疾人社区康复,在全市10个社康中心试点开展社区康复,整体绩效评估结果全部为优。

实施残疾人“精准康复”服务项目,康复服务完成率、辅助器具完成率实现两个100%,位居全省第一。2019年,全市残疾人康复服务和辅助器具资金投入5.7亿元,其中:儿童救助2.77亿元,其他康复2.74亿元,辅助器具1868万元,2.3万多名残疾人通过各种形式得到康复辅具服务。

我市举办精准康复服务之脑瘫儿童康复治疗技术培训班
我市举办精准康复服务之脑瘫儿童康复治疗技术培训班

(五)积极推进残疾人就业教育保障,全面保障残疾人权益。

积极推动残疾人创新创业,推动市、区设立各类创业基地,在2019年广东省“众创杯”创业创新大赛残疾人公益赛中,深圳代表队获得1金2银3铜的好成绩。举办2019年深圳市残疾人就业服务系统工作人员职业指导竞赛,评选出“十佳残疾人创业之星”和“十佳残疾人岗位能手”。2019年全市共有7913名残疾人实现了就业,比2018年新增残疾人就业632人。帮助34名残疾人实现了创业增收。

残疾人服务从业人员继续教育平台以线上线下相结合形式,从业人员素质得到提高。举办了市残疾人服务从业人员继续教育服务项目教学技能微视频大赛。投入200多万元,开展非遗手工技艺培训、麦秆画、赫哲族鱼皮画等项目,探索手工技艺与残疾人就业服务有机结合,提高残疾人就业能力。

创新开展员工EAP服务,为全市所有集中就业企业开展心理咨询服务,缓解残疾人工作压力。启用第三代智能化残疾人证,在全市推动设立残疾人法律救助工作站,为残疾人提供法律救助服务。面向在册轮候残疾人家庭定向配租300套公共租赁住房。

大力促进特殊儿童融合教育发展,选取2家幼儿园开展示范融合幼儿园试点,经评估25名特殊儿童顺利进入普通幼儿园接受融合教育。

“十佳创业之星”受表彰
“十佳创业之星”受表彰

残疾人学非遗文化技艺麦秆画
残疾人学非遗文化技艺——麦秆画

(六)坚持以需求为导向,创新发展康复辅具产业服务。

加快康复辅助器具产业发展,积极推进国家康复辅助器具产业综合创新试点建设。建立深圳市残疾人辅具需求动态监测机制,开展残疾人辅具需求大数据样本分析,形成残疾人辅具需求动态数据模型,为残疾人辅具需求数量和类别进行科学预测。建设面积1600平方米的辅具研发创新基地和创客孵化空间,搭建辅具科创平台,推动辅具产业优化升级。

发布《手动轮椅适配服务规范》《轮椅车体位支撑装置适配技术规范》 两个辅具适配深圳标准,确定10个康复辅具研发方向,面向社会发布需求目录,引导企业开发符合残疾人需求的实用辅具。

开展康复辅具深入调研,推动设立康复辅具分类分级认证,逐步建立康复辅具达标贴牌机制。综合运用全息投影、AR、VR等先进技术,建成辅具虚拟展厅。2019年全市开展辅具评估6255人次,适配辅具8059件。在2019年全国辅助器具技能大赛中,我市选手获得“两金一银”历史最好成绩。

深圳代表队在全国辅助器具技能大赛中成绩优异
深圳市代表队在全国辅助器具技能大赛上成绩优异

(七)持续办好残疾人民生实事,积极回应残疾人关切和信访诉求。

2019年,继续做好市政府民生实事,为户籍持证残疾人、残疾军人、伤残警察及康复服务机构购买意外伤害险项目,为全市残疾人康复服务机构购买团体意外险,已接案211宗,预估待赔付300多万元,解决残疾人后顾之忧得到他们欢迎。

同时,各级残联组织积极协助民政部门为困难残疾人、重度残疾人发放“两项补助”。积极开展日常信访、维权工作,及时处理有关政策咨询、困难诉求、法律援助等各类来访、来信事宜,维护身心障碍者合法权益,截止至2019年11月,我会共接待各类残疾人来访270批310人次,其中户籍残疾人101批次,非户籍残疾人150批次;市残联领导接访日接待残疾人来访5次11批22人次,办理各类来信、来邮、网上信访件和热线转送件403件。

市残联与中国人寿财产保险股份有限公司深圳市分公司签约
市残联与中国人寿财产保险股份有限公司深圳市分公司签约

(八)丰富残疾人文体活动,让残疾人共享文化体育发展成果。

多种形式开展各类文化活动,提高全体身心障碍者文化素养。开展以“无障碍(城市)与你我”为主题征文活动。呼吁全社会关心、关注、关爱残疾人为主,举办深圳市残疾人美术作品大赛,参赛作品180余幅。举办残疾人手机摄影培训班,130余名残疾人及亲友获得培训。80余名残疾学生代表深圳,参加第八届全省特教学校学生艺术汇演,获银奖2名、铜奖3名、创作奖2名。

大力推进残疾人体育活动,强健残疾人体魄,增强残疾人自信。在荷兰阿波多伦举办的2019年国际残疾人场地自行车世锦赛上,残疾健儿摘取7项金牌、3项银牌、2项铜牌,为2020年东京残奥会赢取了宝贵积分。举办2019年粤港澳残疾人象棋邀请赛,打造特色残疾人群众体育项目,加强粤港澳残疾人体育文化交流,组织残疾人选手参加全国、广东省等各类重大比赛,取得11枚金牌、11枚银牌、10枚铜牌等优异成绩。

我市特校学生在第八届全省特教学校学生艺术汇演获奖
我市特校学生在第八届全省特教学校学生艺术汇演获奖

深圳运动员在第七届全国特奥会上表现优异
深圳运动员在第七届全国特奥会上表现优异

(九)加强残疾人事业产业宣传,书写深圳身心障碍者华彩篇章。

聚焦“双区驱动”建设和“不忘初心、牢记使命”主题教育,集中围绕身心障碍者发展大事、要事、喜事开展组织宣传。以张海迪主席来深调研为热点,开展多个视频、音频和H5图像宣传,激发全市身心障碍者及其工作者积极拼搏。深入挖掘邱浩海、张莹莹两位全国自强模范先进事迹,专门制作习近平等党和国家领导接见他们专题,激发全市残疾人自强不息、积极向上。

打造“深圳残联CI系统”,从理念识别、行为识别、视觉识别等方面,叫响了“天生禀赋,各有所长,携手共建全面小康”的愿景、“我们不能改变您的过去,但可以改变您的未来”的使命和“让残联成为残疾人之家、成为深圳城市’爱的器官’”的价值,全方位打造残联宣传品牌,塑造残联独特的人文关怀特质。拍摄《无障碍城市建设》、《香水露哥》、《天使餐厅遇见天使》等公益微电影,赢得了社会广泛赞誉,分别获得广东省第五届南粤金像奖最佳纪录片、最佳编辑奖。

孩子们欢迎海迪阿姨的到来
孩子们欢迎海迪阿姨来深

 (十)拓展残疾人工作国际交流,讲好残疾人事业产业发展的深圳故事。

我市残疾人工作已然走向国际,我们承办康复国际2019年度春季执委会,中国残联主席、康复国际主席张海迪出席并致辞,来自不同国家康复国际全球执委参会,并与我们进行经验交流。我们积极参与国际交流合作,我会在澳门举办的康复国际亚太区会议2019论坛上发表专业论文11篇,市残联理事长侯伊莎同志等11名残疾人工作者还特别受邀,代表深圳市在大会上作了关于深圳创建无障碍城市情况的主旨演讲和专题发言,受到国际、国内专家学者广泛好评。

在2018年底接待了国际狮子总会会长古德龙,之后我们加快推动深圳狮子会与国际狮子总会对接,助推张国筠等当选国际狮子总会理事,残联主席团、理事会成员领衔一批助残企业和社会组织也参与了国际行业竞争,国际各类博览会上展示他们的身影。

2019年12月3日-4日,在深圳举办的无障碍城市建设和可持续共享发展工作会议上,来自法国、印度、挪威、日本等国家和台湾、香港等地区的专家和学者,分享了国际无障碍城市建设经验,高度肯定了深圳建设无障碍城市有益探索,传达了“建设无障碍、共享全世界”的共同呼声,推进了我市残疾人事业国际化发展。

市残联在康复国际亚太区会议2019论坛上发表专业论文11篇
市残联在康复国际亚太区会议2019论坛上发表专业论文11篇

深圳无障碍城市建设和可持续共享发展工作会上专家学者合影
深圳无障碍城市建设和可持续共享发展工作会上专家学者合影

一年来,深圳残疾人工作得到了各级领导的关心和支持,张海迪主席等中国残联领导,张永安理事长等省残联领导,王伟中书记、陈如桂市长,林洁常委、刘庆生常委、吴以环副市长、黄敏副市长等市领导多次或亲临残疾人工作基层一线,或开专题会、调研,或慰问残疾人。

全市各区(新区)紧瞄示范区建设要求,闻鸡起舞、日夜兼程、奋发有为,工作亮点纷呈。

福田区推出建国70周年残疾人慰问帮扶“民生福礼”,实施“百户为爱出行”助残举措,区残疾人综合服务中心获“全国残疾人体育先进单位”荣誉称号;

罗湖区出台《罗湖区无障碍城区发展规划》,填补了国内区级无障碍规划的空白;

盐田区在全市建立首个残疾人法律工作站,持续实施“爱心轮椅”借用项目,组建了“阳光守望”助残志愿服务队,助残服务特色鲜明;

南山区打造“党委领导、政府主导、社会参与、共享助残”的助残共享联盟,营造共建共享扶残助残氛围;

宝安区打造共建共治共享的残疾人心理服务体系,建立了全国首个“1+10”区、街道两级公益共享心理服务网络,为残疾人提供全天候、全方位的心理健康服务;

龙岗区依托“智慧残联”平台,开展辅具远程适配评估服务,以科技改善辅具适配能力;

龙华区高质量建立残障者就业创业基地,打造集创业多元服务的“三创”空间;

坪山区积极引进辅具研发、检测机构进驻,助力全市智能辅具企业培育和产业发展;

光明区大力推进“互联网+政务”便民服务工作,实现了网上申请、自动审批、即时结果全程智能化、自动化;

大鹏新区用无障碍理念建设旅游景区,打造无障碍旅游新空间,提升大鹏新区旅游城区品质和温度。

身心障碍者呼吁无障碍
身心障碍者呼吁无障碍

一年来,在大家共同努力下,我市残疾人工作成效明显,残疾人实现全面小康目标基本实现。这些成绩取得,是与全体残疾人工作者艰苦奋斗、努力拼搏分不开的,与广大残疾人鼎力支持和帮助分不开的,在此,深圳市残疾人联合会向全市残疾人、残疾人工作者和残疾人亲属表示崇高敬意和由衷的感谢!

 

深圳市残疾人联合会

 

(责任编辑 温凯菲)

编辑日期:2020-01-19

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